Мнение относительно проекта Закона о внесении изменений в Закон о трудовом договоре и другие законы

28.04.2021

Мнение Союза защиты детей относительно проекта Закона о внесении изменений в Закон о трудовом договоре и другие законы (представлено Комиссии Рийгикогу по социальным делам)

Представив в октябре 2020 и январе 2021 Министерству социальных дел мнения относительно законопроекта об изменении Закона о публичной службе и других законов (письма 1-8-2/20/33 и 1-8-2/21/29), Союз защиты детей просит считать упомянутые мнения дополнительными документами к настоящему мнению и рассматривать их как единое целое. Союз защиты детей остается при представленных точках зрения, т. е. по-прежнему не поддерживает планируемое настоящим законопроектом изменение Закона о трудовом договоре, согласно которому в случае поступления на работу несовершеннолетних лиц в возрасте 13–14 лет больше не будет требоваться разрешение Инспекции труда.

Союз защиты детей находит, что при создании трудовых отношений с несовершеннолетними лицами в дополнительной защите нуждаются работники, которые отличаются от совершеннолетнего работника в первую очередь знаниями, опытом, способностями, а также психическим и физическим здоровьем. По-прежнему неясно, каким образом после изменения закона планируется предотвращать нарушения в связи с приемом на работу несовершеннолетних работников. Планируемое изменение не гарантирует, что работодатели в результате изменения станут отдавать предпочтение заключению с несовершеннолетними трудовых договоров, а не обязательственно-правовых договоров. Сомнение в целесообразности изменения также выразили Инспекция труда и Министерство образования и науки.

Союз защиты детей обращает внимание на тот факт, что Инспекция труда не обладает достаточным человеческим ресурсом для того, чтобы заниматься широкомасштабным надзором над трудовыми отношениями с каждым ребенком. Не существует и цифровых решений, которые бы способствовали профилактике нарушений и осуществлению надзора. Таким образом, Союз защиты детей подчеркивает необходимость в основательном пересмотре касающегося несовершеннолетних изменения и внедрении комплексных решений, касающихся наемного труда несовершеннолетних.

Союз защиты детей поддерживает запланированные законопроектом изменения в том, что касается имплементации директивы Европейского парламента и Совета (ЕС) 2019/1158 и выражает одобрение пункта 7 статьи 3, согласно новой редакции которой 01.04.2022 вступит в силу новая схема для всех родителей детей в возрасте до 14 лет. Союз защиты детей находит, что изменение внесет юридическую ясность и будет способствовать расширению целевой группы. Как Союз защиты детей подчеркивал ранее в своем мнении (письмо 1-8-2/20/33), крайне важную роль в обеспечении прав целевой группы играет активная направленная коммуникация.